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 3月11日，广东省政府办公厅印发《广东省加快培育发展新赛道引领现代化产业体系建设行动规划（2026—2035年）》（以下简称《行动规划》）。《行动规划》围绕智能链接、生物融合、先进制造、空间拓展、未来能源、品质生活6个领域，重点布局了低空安全与智联网、城市空中交通等53个新赛道。《行动规划》提出，到2030年，全省新赛道培育促进机制初步形成，力争培育形成万亿元级赛道3个以上、五千亿元级赛道5个以上、千亿元级赛道10个以上，专精特新中小企业超4万家，国家专精特新“小巨人”企业超3500家，国家制造业单项冠军企业超350家。到2035年，培育产业新赛道100个以上，新赛道产业及市场规模突破10万亿元，打造成为全球新赛道发展的引领地和标杆地。

据了解，其中低空安全与智联网领域，《行动规划》明确，开展低空智联网整体解决方案研发和验证，加快推出单兵无人机反制装备等创新产品。建设完善多层次的算力供给体系。城市空中交通领域，稳步推进城市空中交通在物流、载人等方面的验证应用和推广。物流配送方面，围绕城际物流、电商配送、医疗急送、海岛与山区物资运输等高频刚需场景，开展应用验证并探索可持续、可盈利的商业模式。载人飞行方面，打造空中通勤、商务出行、空中摆渡等创新应用场景，拓展低空文旅等应用场景。

为了拓宽拓深新赛道应用场景，《行动规划》提出，建立以应用场景创新引领新赛道培育机制，每年将打造不少于5个新赛道场景创新试验区，推出不少于40个新赛道应用场景，促进不少于100项新技术新产品首用首试，以场景开放招商引资不少于100家科技型企业。此外，还将围绕新领域新赛道每年开展不少于10场省级新赛道应用场景创新供需对接活动，组织应用场景需求单位，国内外相关领域新技术、新产品供给企事业单位等共同参加。

在深入实施新赛道培育发展行动中，《行动规划》进一步提出，在低空经济等重点领域推出一批新赛道应用场景；聚焦低空经济等应用场景基础资源较好、应用场景开放潜力大、具有较大推广价值的领域，在全省布局建设一批应用场景创新试验区。组建商业航天、低空经济等重大新兴和未来产业省级功能型投资平台，在新赛道发展早期阶段和新兴产业、未来产业领域加大逆周期和跨周期投资布局。围绕海洋经济、低空经济等重点领域，开展新赛道联合培育，探索构建 “大湾区创新 + 粤东粤西粤北应用场景”“大湾区研发 + 粤东粤西粤北转化” 等合作模式。强化新赛道立法供给和制度保障，研究出台低空经济方面条例。强化新型基础设施支撑，建设通感一体低空智联网，深化空天地海通信系统融合组网。「低空经济观察」将《行动规划》部分内容分享如下。

■ 空间拓展

低空安全与智联网。围绕低空反制、通信、导航、监视、识别、气象等服务需求，开展声光电探测、数字低空协同管理等技术攻关，开展低空智联网整体解决方案研发和验证，加快推出单兵无人机反制装备等创新产品。建设完善多层次的算力供给体系，满足规模化低空飞行中异构、高密度、高频次和高复杂度的感知运算需求。

城市空中交通。按照先远郊后城区，先载货后载人，先隔离后融合原则，稳步推进城市空中交通在物流、载人等方面的验证应用和推广。物流配送方面，围绕城际物流、电商配送、医疗急送、海岛与山区物资运输等高频刚需场景，开展应用验证并探索可持续、可盈利的商业模式。载人飞行方面，打造空中通勤、商务出行、空中摆渡等创新应用场景，拓展低空文旅等应用场景。

■ 智能链接

第六代移动通信。开展超高速光电太赫兹通信、高速全信、空天地海一体化通信组网、微波毫米波有源相控阵列等前沿技术研究，大力推进新一代数字基带芯片、射频前端芯6G模组等核心器件及新一代网络通信设备的研发和产业化，5G-A、6G以及卫星互联网等通信技术融合创新发展。

量子科技。开展超导、离子阱等量子计算多技术路线研究，推进量子计算芯片、样机与控制系统研发。推动量子计算在新材料研发、金融产品优化等重点场景验证应用。推动量子测量在航空航天、生物检测、地质勘探等领域应用验证。前瞻布局量子材料领域，开展新型拓扑、超导、磁性材料等创新材料及其制备工艺、装备等研发攻关。

■ 先进制造

工业机器人。围绕关键零部件、控制算法等领域开展技关，提升国产化高性能减速器、伺服电机、传感器等核心部给能力。持续拓展工业机器人应用场景，在低空飞行器、新汽车制造等领域打造一批试点项目。

稀土新材料。加快推动高性能稀土一体成型永磁材料、稀土光功能材料、稀土生物医药材料、稀土半导体关键材料、稀土固态电池材料及稀土合金电缆材料等关键技术攻关。加快推动稀土新材料在新能源汽车、机器人、低空经济、高端医疗器械、半导体制造等领域的应用验证和国产化替代。

高性能碳纤维。开展关键原材料制备技术与工艺攻关，推动高性能纤维的批量化制备。推动高性能碳纤维及其复合材料在低空飞行器、风电设备、新能源汽车等重点产品领域规模化应用。

■ 未来能源

固态电池。开展固态电池氧化物、硫化物、聚合物等多元技术路线布局，推动高电导率、高稳定性固态电解质，富锂锰基正极、高镍正极、硅碳负极等正负极关键原材料的加工制备工艺与专用装备等研发攻关。拓展多样化应用场景，联合终端企业开展eVTOL、电动汽车、储能电站等领域应用适配，加快推动示范应用和推广。

■ 品质生活

智慧物流。开展物流领域无人车、机、船、仓以及无人装卸等创新技术装备开发，推动数字李生、AMR机器人、区块链、人工智能大模型、智能温控等在智能仓储、物流调度、冷链运输等场景的验证应用，推广一批无人驾驶、低空经济结合的物流新模式，推动降低全社会物流成本。

■ 推动新赛道新场景大规模应用

拓宽拓深新赛道应用场景。建立以应用场景创新引领新赛道培育机制，聚焦产业发展、社会治理、基础设施、民生福祉、重大项目等方面，每年打造不少于5个新赛道场景创新试验区，推出不少于40个新赛道应用场景，促进不少于100项新技术新产品首用首试，以场景开放招商引资不少于100家科技型企业。产业发展方面，在先进制造、低空经济、海洋经济、服贸消费、金融服务、农业农村、科学研究等重点领域推出一批新赛道应用场景。社会治理方面，在政务服务、城市治理、交通运输、水利水务、生态环保、应急保障等重点领域推出一批新赛道应用场景。基础设施方面，在数字基础设施、能源基础设施、绿色建筑等重点领域推出一批新赛道应用场景。

搭建新赛道应用场景支撑平台。依托广东省数据资源一网共享平台以及各类工业互联网平台、产业互联网平台，强化新赛道产业数据、企业数据及公共数据等高质量供给。建立全省应用场景创新大数据服务平台，打造实时在线的“粤港澳大湾区应用场景发布厅”。高水平建设广州南沙、深圳前海等综合性应用场景创新中心，支持相关地市结合自身新赛道布局谋划建设一批细分领域特色专业化应用场景创新中心，开展垂直领域应用场景创新促进工作。聚焦低空经济、海洋经济、新型储能、氢能利用、智能制造、智能算力基础设施、智慧农业、城市治理等应用场景基础资源较好、应用场景开放潜力大、具有较大推广价值的领域，在全省布局建设一批应用场景创新试验区，推动相关领域应用场景集中布局、集中展示体验、政策集中支持。加快创建国家级、省级新兴产业和未来产业先导区，主动谋划设计一批高价值重大场景项目，重点谋划若干单体投资金额大、聚合应用各类前沿技术的“超级场景”。

■ 加强新赛道多元化金融赋能

构建多元化新赛道投资基金体系。支持省战略性新兴产业投资引导基金设立新赛道子基金，推动省市产业引导基金通过“母基金+子基金+直投”方式支持新赛道发展。用好粤港澳大湾区创业投资引导基金，直接投资新赛道种子期、初创期重大项目或参与设立新赛道子基金。改革完善基金考核、容错免责机制，按照基金生命周期、投资领域等进行差异化考核。鼓励龙头企业、创新创业平台等参与新赛道创业投资，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，加大对初创企业、瞪羚企业、独角兽企业、专精特新企业等投资力度。组建商业航天、低空经济等重大新兴和未来产业省级功能型投资平台，通过整合要素资源、突破关键技术、构建协同生态，在新赛道发展早期阶段和新兴产业、未来产业领域加大逆周期和跨周期投资布局。发挥横琴、前海、南沙、河套等粤港澳大湾区重大平台改革先行优势，强化与港澳联动，吸引集聚国际化资本参与新赛道投资。

■ 开展新赛道协同联动培育

推动全省新赛道区域协同发展。依托新一轮省内对口帮扶协作安排，发挥粤东粤西粤北地区特色资源优势，围绕海洋经济、低空经济等重点领域，开展新赛道联合培育，探索构建“大湾区创新+粤东粤西粤北应用场景”“大湾区研发+粤东粤西粤北转化”等合作模式，支持相关地市之间建立“跨区域产能扩容+产值税收共享”机制。支持龙头企业、高校院所与粤东粤西粤北地区共建“反向飞地”孵化载体和中试验证平台，构建“核心引领-飞地孵化-梯度承接-全域共享”的新赛道发展机制，打造一批以新赛道发展为纽带，实现对口帮扶双向赋能典型案例。

■ 强化新赛道政策制度供给

强化新赛道立法供给和制度保障。将新赛道纳入现代化产业体系立法供给，针对新赛道发展阶段特色化需求，实施“分阶段聚焦”与动态优化调整，建立“小切口”“小快灵”立法机制，及时匹配不同类型的政策法规。研究出台人工智能、低空经济、数据等方面条例，抓紧开展自动驾驶、细胞与基因产业等领域立法研究，逐步探索动态适应新技术新应用新业态的立法路径。

强化新型基础设施支撑。强化绿色协同算力支撑，优化全省算力布局，推进算、电、网协同。支持以新赛道布局发展需求为导向建设行业智算集聚区。鼓励建设城市算力公共服务平台，实现算力任务跨区域、跨领域调度。面向新赛道发展需求，提升空天地海通信网保障能力，推进大湾区通导遥一体化低轨星座建设和运营，建设通感一体低空智联网，深化空天地海通信系统融合组网。