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各位尊敬的嘉宾，各位朋友上午好，首先很荣幸受会议组织方的邀请。在这里跟大家分享一下一些国家新能源汽车政策信息。

今天我报告主要分两部分，第一部分是从国家宏观针对新能源汽车领域里面一些宏观政策跟大家分享一下。第二借这个机会介绍一下，无论是上海本土的企业还是国内其他主流新能源汽车厂，进入上海的一些新的要求。

大家都知道新能源汽车，我们国家从前面十一五，十二五，十三五一直在大规模做产学研的研究，真正大规模示范应用其实到了2013，2014年开始有比较大的量上去。大家知道在2014年的时候，习近平主席在上汽集团访问时，专门在技术研发中心，讲了发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向强国的必由之路。根据主席的指示，不管是上汽集团，国内很多主流，尤其自主品牌为代表整车厂都在陆续开发性能优良相关产品。所以这才有在近几年新能源汽车大规模的推广应用。

在2016年新能源汽车销售量超过50万辆，到2017年超过了70万辆，每年以50%递增速度往上走，2020年达到200万辆的目标。除了习近平主席讲的发展必由之路，包括克强经理提出了发展新能源汽车，占领新能源汽车技术制高点，提出要求。大家都知道发展新能源汽车不是简单的问题，新能源汽车从国家战略层面来讲，是一个国家的策略，大家从信息了解到新能源汽车说节能、环保，其实大家对这个到底有多节能，多环保，各有各的看法和争议，但是对国家来讲能源安全是国家的重中之重。也就是说发展新能源汽车除了我们说的节能环保之外，其实最主要是能源安全，最主要是一个国家的，大的国家发展需要。

为什么这么讲？我们的传统汽车在过去一个世纪，或者在过去很长一段时间，都是叫做以市场换技术，但是我们国内相关产品技术发展与世界主流车厂技术相比，有很大的距离。但是新能源汽车，大家也在说跟国际先进汽车厂还是有差距，但是至少说差距相对比较少。这个政策对于推广新能源汽车应用，它是有一个很大的利好，或者在这个环境下发展新能源汽车是一种趋势。同时国家为了推动新能源汽车发展，陆续发布了很多相关政策。

这里面有一个重大节点，就是去年发布了双积分政策，2018年是过渡期，2019年正式实施。以前在汽车行业大部分时间是国外企业，或者国外政府占主导地位，但是新能源汽车是国家策略，这是一个制高点，我们可以有话语权的地方。国家对于新能源汽车不管是政策有什么改变，主要方向是电气化，就是新能源汽车大方向不会变。

具体讲到双积分考核这块，2019年对于生产或者消耗大于三分之二车企，有一个新能源汽车积分的要求10%。比如说上汽大众2017年超过销售200万辆车，2019年再销售200万，新能源汽车积分就是200万辆乘以0.1，就是有20万新能源积分，这个是硬性要求，如果不够，就去找生产新能源汽车车企去买，或者自己开发新能源汽车这点要求很明确。前阵子大家在媒体看到有很多企业 ，有哪些企业新能源汽车积分很充足，比如说比亚迪，因为它生产新能源汽车处于领先地位。还有很多企业对新能源汽车积分严重欠缺，就需要想办法。

具体到国家相关政策里面，首先是产业政策，另外是财税，再一个大家都知道，前阵子开两会，两会上有很多大的企业和集团，或者企业代表提出了很多相关新能源汽车的提案，其实大家关注一下，这些企业的提案说白了都是经过精心提炼，从提案可以发现一些商机，或者以后技术产品开发导向都可以作为参考。

这个是从2013年1月份到最近2018年1月份整个新能源汽车产量分布，总体来看是一个波折或者不断上升的趋势。每一个波折点其实就跟我们国家政策是息息相关的。无论是涨还是跌都是跟政策密不可分。举一个简单的例子，从2013年11月份，大家还在讲新能源汽车无论从技术层面，还是从性能方面，还是从安全角度，大家都是打了一个大大的问号。当时国家推动这块的发展，其实首先发布了一个政策，就是推广应用的城市名单，我们叫做试点，北上广深几个大的城市。当时相当于这个新能源汽车推广指标。每个当地政府一定要作出什么事情，达到这个指标。到了年底的时候，为了达到这个指标，在政府推动情况下有一个产量的上升。2014年新能源汽车免购置税，或者充电设施激励政策，或者后面加速应用。到了2016年新能源汽车发展到了一定阶段以后，这个产业需要自身发展，需要自身往前走，最后还是一个市场行为。

再到2018年大家比较关心新的补贴，除了退坡之外，对新能源汽车技术要求都有相应的提高。所以大家到2018年6月11号之前有一个过渡期，什么意思？就是说新的技术要求里面对于当国家主流方向推的是纯电动方向，对纯电动里面比如说能耗，或者行驶里程有一个要求。2017年政策都在变，无非就是推动行业往前走，现在给这个过渡期，以市场空间去销售。企业可以根据自己情况制定策略。在过渡期大部分是消存量，很多企业为了满足技术的要求，开发新的产品。

这里2017年列了汽车行业主要政策，大家一定要符合相关管理规定，其中比较重大是39号文，从研发、生产等等都要符合相关的要求。另外对于客车领域，有一个叫做客车安全技术条线，大家比较关心是什么？以前客车领域不像乘用车有一个完整开发体系，你开发一个产品按照相关流程，快的需要两年，慢的需要三四年，但是在商用车相对来说没有那么完善。但是客车涉及到一些公共安全，公共领域里面是大巴运行，尤其是电动客车，以前电动客车领域最早出来不允许三元电池在客车应用，因为当时对商业电池安全性有很大的疑虑。现在在电动客车领域里面，包括客车安全领域，尤其是电池，除了不允许三元电池，在这个领域里面，一旦启用或者发生安全性事故，你给乘员有一定的逃生时间，包括相关的标准的制定。大家比较关注新能源汽车和智能网联汽车，这些技术和规范陆续在出台。动力蓄电池作为高能量的物品，或者它本身存在一些安全的隐患，一旦从车上退下来，还存在一个回收的过程，所以在年底国家发布了相关动力蓄电池回收利用的法规，我相信后面有专家讲这块的相关规范。

整体来说，整个汽车行业，从传统车来讲，目前在低速成长的阶段，但是对新能源汽车以及智能网联汽车是主流变革的方向。近两年燃料电池相关的推广也好，或者示范应用也好，发展比较快。燃料电池也是比较有意思，现在重新把燃料电池提到战略议程，其中很大原因是什么？国家对于电动汽车有逐渐退坡，但是燃料电池没有退坡，企业只要有相关市场，肯定去做，做的过程肯定推动相关技术的发展。智能网联技术不用说了，现在已经发展很快了。

另外我讲一下补贴政策，其实现在主要国家对于主题的思路，就是扶优扶强，电动汽车这块像比亚迪、北汽、上汽等等，对于产品从能耗、安全到性能这块的发展，补贴对象按照电量来补，再到后面定量的补贴，再到电池按照定量补贴加上性能参数，比如说能量密度等等相关的要求。

另外，我们讲2018年新的补贴政策里面，最早发布了958号文，过渡期按照补贴系数折算，6月11号按照新的技术进行补贴。国家一直在强调相关地方的准入，其实相对来说看你怎么看待这个地方，因为国家把新能源汽车运营安全，包括相关的补贴政策最后的查证等等都下放到地方政府。对于产品良莠不齐进来以后，他有地方政府相关的责任，地方政府有相关的要求。

那么，另外一个可能大家比较熟悉运行里程的要求。2018年有一些技术的要求，对分时租赁，出租车，网约车等产品而言，1年左右就有希望达到目标，拿到补贴。乘用车补贴上限，新的技术门槛里面从能耗以及电池能量密度两个角度去考虑，具体大家可以看到2018年新的补贴，上限要求电池不能超过1200块每度电。整体来说补贴逐渐下降，技术要求逐渐提升，大家比较关注插电这块，这块受影响比较大一下，因为国家层面以纯电动主流方向在推。

后面讲一购置税，2017年底大家会说购置税会取消，但是出来的版本会延续到2020年，大家都希望购置税能够继续推动新能源汽车的发展。

对车型目录有一个动态管理，以前进来了，这个过程有没有量产，另外相关的技术要求，进来可能把你拉出去，这个是动态管理的要求。

大家讨论比较多汽车股比开放的事情，尤其新能源汽车在2018年有一个股比开放，最早的时候，大家谈外企或者合资企业在自贸区里面建厂和在国内跟其他传统企业合资去建新能源汽车厂，有一个相当于收益计算的考虑，最早的时候还有像特斯拉，大家在传在自贸区建厂，但是2018年取消了专用车、新能源汽车外资股比的限制，这个对外资企业应该是比较好的消息，但是对国内新能源汽车企业，就像以前传统车开放里面讲是狼来了，这个政策发布以后，很多企业都在做相应的调整，自主品牌首先需要提高自身的技术，另外股比开放只是一个开始，毕竟新能源汽车最后在国内市场去卖，国内除了相关政策管理规定之外，各方面政策总归是逐步逐步来，不是一步开放。

讲到两会代表很多的提案其实是一个方向标，大家可以看一下，一个是补贴侧，无非大家在讲补贴到底怎么样补贴方式，到底在使用环节补贴，还是补贴怎么样退坡机制。同时也提到双积分政策里面，主要是针对乘用车。针对商用车这块，是否有金融管理办法，是不是可以通用互换，大家都提出了相关的方案。

对于动力蓄电池回收，在相当长一段时间，是大家需要关注的地方。对相关技术标准以及怎么样纳入电池回收以后跟个人诚信相关联等等相关的一些提案。关于充电设施需要有相关的配套和怎么样去发展相关的技术。

后面两个发文大家可以看一下，《新能源汽车汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，整车厂作为主体负责人，对电池有编码和信息追溯体系的要求。动力蓄电池没有大规模退役，目前阶段还是在试点方案，主要在北上广深等等相关的地区实行。另外讲一下道路机动车车辆生产企业及产品准入许可管理规定，以前所有车分车类型比较多，以后按照大类去进行分类，另外技术系数管理，同时形式审查以材料审查为主，必要的时候结合现场审查。最后以改装车辆，以底盘为作为主要审查对象。还有集团试点，大的集团如果有能力可以开展相关的测试。

前面介绍了新能源汽车汽车政策解读，下面介绍一下申请要求，申请流程及材料和安全实验。其实跟国家政策一样，也是一个过渡期，过渡期期间，2017年已经登记申请的车型可以继续申领上海牌照。2018年按照新的要求所有车型重新进行登记申请。燃料电池暂不受理。具体要求：申请车型已获得推荐目录，在沪建立了较完善的售后服务，应急保障及动力蓄电池回收相关的体系，远程监控系统已介入上海数据中心的监控平台。从事整车涉水、B级电压零部件IPX7检测。进口新能源汽车车型通过3C认证并满足二三四条款的要求。

具体申请流程：厂商提交申请书及相关证明资料，通过资料我们审核后安排抽样检测等等。这个是申请车型材料，稍微有一点变化。首先提出了整车质保期的承诺，另外对废旧动力蓄电池首先有一个回收网点的要求，包括还有电池编码的溯源体系，同时还有经销商试乘试驾的方案，提交的材料里面包括车型基本信息和参数和3C认证参数，同时有相关公告实验的报告。另外提供整车和零部件相关安全的测试报告。

其他的材料也介绍一下，一个车型数据接入证明，第二销售售后服务体系相关的审查，废旧动力蓄电池回收利用。整个受理流程首先是材料提交，由专业人员赴企业抽样等等。这里讲一下准备工作，上海数据中心接入要求加严，可提醒企业尽早进行对接。样车部件基数准备，充电设施服务商，废旧动力蓄电池回收企业等合作协议，电池回收资质及网点情况，废旧动力蓄电池溯源信息系统，经销商试乘试驾计划方案。

因为时间关系，我的演讲到这里，谢谢大家！